姓名登记条例初稿中首次对公民起名作出硬性规定公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏子女采用父母双方姓氏时，可按照双姓起名，但不算作复姓，按照目前我国现有1601个姓氏计算，这种做法将新增128万个双姓。