1.由兵团政委亲自主刀，推进兵团大农业体制变革的手术正在进行

　　新疆兵团政委孙金龙上任后，正在实施对兵团从干部任职到管理体制的大调整，不论战略层面还是战术层面正在进行手术刀式的改革推进。尤其是把综合配套改革的着力点放在了兵团的团场，团场一直是兵团大农业产业链的利益链条中行政腐败最严重的环节，也是兵团农工与兵团团场行政利益博弈矛盾的焦点。从本轮改革的指导思想看，核心是取消团场涉农的一切经营资源，把团场转型为社会管理组织，只保留了团场对土地产权的保有权，这或许是本轮体制改革的一种无奈。在兵团的14个师部分别成立14个农业发展集团，统一负责对涉农经营资源的经营管理。连队也转型为连管会，连管会主任由农工自治推荐选拔，相当于地方多年来搞的村民自治模式。

新疆兵团农工的民兵化

　　2.兵团农工兴奋于取消团场行政垄断，面对自己能力与实力都无法解决的大农业生产问题，怎么办？

　　新疆兵团作为以大农业发展为根本使命和主业的特殊的“党政军企”管理与经营组织，一直是中国规模最大，也是最先进，管理制度最完善，体系建设相当稳固的超级农业大集团。而所有围绕农业发展的核心经营资源传统上一直归属团场，如今团场综合改革断崖式的“剥夺”了团场的农业资源经营一切活动，团场演化为纯粹的财政单位，兵团原来管理与经营农业资源的架构“兵团--师--团场--连队--农工”，转变为“兵团--师--（团场）--连管会--农工”模式。中间体团场的断层后，农业生产活动所需要的资金、技术、灌溉、大化肥、大农药、大农机（很多农机问题基本市场化了）等需求问题，过去以团场为单位，通过行政手段，统一解决农工承包土地生产的“资金、技术、灌溉，甚至大农资”等问题，尤其是农业生产最关键的“资金与技术” 。农工在为兵团取消团场行政垄断获得了“翻身得解放”的快慰后，是否考虑到，基于新疆气候、水资源分配、土壤肥力、播种面积等实际特点，会面临更多地，每个农工依靠自己的实力和能力无法解决的这些实际问题呢？ 这些问题或许在内陆地区的省份不是个问题，但新疆兵团的大农业生产方式及特殊的自然条件的局限，这些问题都是个大问题。

　　3.农事服务体系设计的着力点主要是解决兵团取消团场对农业生产服务资源垄断后，从市场化的角度，解决农工依靠自己能力与实力无法解决的问题，而且不仅能够确保新疆兵团大农业的生产地位，而且还能引导兵团大农业得到品质化的升级

　　（1）引入供销合作社体系建设，不仅解决了团场取消经营功能后，面临的大农业生产所需的农事资源服务配套问题，而且是从行业管理的角度，弥补了行政垄断取消后，服务农工大农业生产组织管理功能的空白或缺失。合作社体制一直是世界发达国家普遍采用的农业生产互助合作的主流模式。

　　兵团供销合作社体系建设的基本架构是：兵团供销合作社（总社）--师供销合作社（14个，含建工师）--供销联合社（2046个）--专业合作社（5000个以上）--农工。行业管理上也同样接受中华全国供销合作总社指导。

　　其中供销联合社是兵团供销合作社行业指导服务专业合作社的最关键的环节，是服务价值与作用的命门，起到承上启下的作用，也是兵团大农业生产资源与行业服务能力的枢纽转换的中心。兵团供销合作社体系是否能够真正起到行业管理服务的作用，以及整个合作社体系运转的成败都会在这个环节得到体现。为了更有效保证合作社体系的运转，联合社的建立应当具备几个方面的条件硬约束。

　　总之，兵团供销合作社体系的建立是对兵团大农业生产方式地位保持的一种行业组织保证，这种行业组织是介于政府行政效力与市场化效力之间的一种过渡态的效力机构。

　　（2）农事大数据信息平台是解决兵团大农业生产方式最核心最具价值的技术保证体系。农事大数据的核心是农户资源、农事资源、金融资源、市场资源等进行了有效集成，然后进行数据挖掘分析。

　　农户资源主要包括农户的基本信息，农户地籍信息、农户种植信息、农户的土地土壤信息、农户土地的气候信息等；农事资源主要包括农事服务商信息，农事服务的农资、农机、农技及节水灌溉等信息；金融信息主要包括农户承包合同金融、互助社金融及银行金融、社会资本、各种相关结算金融信息等资源；市场资源主要是市场行情、市场政策、农产品交易商、农产品批发市场中央厨房合作者等信息。农事大数据信息平台的价值主要是让农户种地越来越简单，越来越技术化、越来越精准；让农产品越来越有品质；最终实现订单化，预测化的种植管理。

　　（3）农事经营体系的建立是从实体运营角度，在农事大数据信息平台的支撑下，进行具体的经营活动。直接为农户农业生产管理提供物理性的农事服务功能的支持。

　　农事经营体系是兵团供销系统与各师的农业发展集团进行股权合作，按照“重体系，轻业务”的原则，由各师农业发展集团为主导，兵团供销系统的经营单位积极配合，重点进行“大数据分析、大金融服务”支撑，依靠集成集约的兵团资源，为各师农业发展集团提供服务。

　　农事经营体系价值实现的关键环节是农事服务中心基地的布局、规划与建设、运营。农事服务中心基地是兵团供销合作社的经营组织与各师农业发展集团在“为农服务”方面，布局的物理性的节点，是为兵团大农业服务提供的物理性的实体功能的支持保证。根据兵团在全疆的分布情况，准备在全疆范围内的兵团管辖区，布局176个农事服务中心基地。

编辑：小陈

来源：兵团供销农事服务集结号、合信种业